解读一体化课程改革的新要求

　　2015-10-28 黄景容 　

　　2015年5月24日，人社部在广州市召开一体化课程教学改革推进会。会议提出技工院校一体化课程改革的新形势、新任务。

　　一、技工院校改革发展面临着一些新的形势

　　首先，党和国家高度重视职业教育和技能人才培养工作，为技工教育发展提供了良好机遇。在今年庆祝“五一”国际劳动节大会上，习近平总书记指出：“面对日趋激烈的国际竞争，一个国家能否抢占先机、赢得主动，越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质”，要求“推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军”。去年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，习近平总书记批示 “职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”，李克强总理接见会议代表并作重要讲话，刘延东和马凯两位副总理出席会议并讲话。会前，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，六部委印发《现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》，对加快发展现代职业教育作出顶层设计。今年5月，经国务院批准，教育部和人社部联合启动了首届职业教育活动周。李克强总理作出重要批示，指出“加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举”。今年3月，全国人大常委会启动《职业教育法》执法检查，张德江委员长亲自担任组长，四个检查组深入8省区开展实地检查。去年12月底，人社部开展了第12届高技能人才评选表彰活动，马凯副总理与高技能人才座谈时指出，高技能人才是社会主义现代化事业的重要建设者，是产业转型升级的重要推动者，是创新驱动发展战略的重要实践者，是技术技能的重要传承者，并对加强高技能人才工作提出明确要求。中央领导同志的重要指示，对于明确职业教育在经济社会发展大局中的地位和作用，加强技能人才队伍建设，营造良好社会氛围具有重大意义。技工教育是职业教育和人力资源开发的重要组成部分，党和国家的高度重视，必将给技工教育的发展创造良好的环境。

　　其次，经济发展进入新常态，对技能人才提出了强劲的需求。推动我国从经济大国向经济强国转变，从制造业大国向制造业强国转变，实现“中国制造”走向“优质制造”、“精品制造”，需要庞大的技能人才队伍作支撑。习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”、“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”，要求“大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍”。当前，加快转变经济发展方式、加快建设创新型国家、打造中国经济升级版、实施创新驱动发展战略、实施“中国制造2025”，提高中国制造和服务水平，都迫切需要培养一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的知识型、技术型、创新型技能人才。作为我国培养技能人才的主阵地，技工院校在新一轮国家发展战略和发展形势下将大有可为。

　　第三，发展现代职业教育对创新技能人才培养模式、提高技能人才培养质量提出了更高的要求。习近平总书记在对职业教育工作的重要批示中强调，要“着力提高人才培养质量”。李克强总理也多次强调，职业教育必须“坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向”。当前，技工教育乃至整个职业教育依然存在着办学质量不高、吸引力不足等问题，这既有社会观念方面的原因，也有学校办学模式、办学思路方面的原因。落实中央领导同志指示精神，更好地满足经济社会发展对现代职业教育的需求，核心是创新技能人才培养模式、提高职业教育的质量，使职业教育培养出来的学生好就业、就好业。对于技工院校而言，要在激烈的竞争中获得发展，继续保持比较优势，实现特色发展、创新发展和可持续发展，必须着力推动技工教育向以质量提升为核心的内涵式发展转变。一体化课程教学改革是技工教育模式的一场革命，符合职业教育规律和技能人才培养规律，是提升技工院校办学质量的重要举措，要以此为抓手，推动技工院校全面提升办学实力，更好地满足经济发展对高素质技能人才的需求。

　　二、一体化课程改革新要求

　　会上，部领导强调：

　　全面推进一体化课程教学改革。这项工作已经试点了5年，基本完成了一个教学周期，要在更大范围积极推广。

　　一是人社部将加强顶层设计和统筹协调。职业能力司将会同出版集团和技术指导中心，制定全面推进技工院校一体化课程教学改革的实施方案，明确职责分工，加强对各地的工作指导、技术支持和服务。加快开发主体专业的国家技能人才培养标准和一体化课程规范，扩大一体化教学覆盖面，并扎实有序推进，实现科学化、规范化、标准化发展。

　　二是各地要加强组织推动。前期试点主要是部里直接组织试点院校开展工作。全面推开后，省里要负主要责任，加强统一指导和协调。各地要健全由职业能力建设部门、职业技能鉴定部门、技工教育教研机构以及行业企业共同参与的组织领导机制，从政策、资金、项目等方面给予大力支持，特别是要切实加强一体化师资队伍建设。

　　三是院校要确保一体化教学改革落地。各地要指导技工院校把一体化教学改革作为“一把手”工程和学校中心任务，校长亲自挂帅，建立组织领导体制和协调机制。要按照国家技能人才培养标准和一体化课程规范，紧贴市场和企业需求，创造性地开展一体化教学改革工作。要鼓励、支持骨干教师、年轻教师通过参加培训，熟练掌握一体化教学的理念和方法。要从学校组织管理的层面，对一体化教学改革所涉及到的教学管理、教师管理、教学评价、教学场地、资金投入、后勤保障等做出系统的制度规范，研究制定向一体化教师倾斜的薪酬、待遇、考核、评价等方面的制度措施，用良好制度激励更多教师投身于一体化教学改革，保障教学改革工作落地生根、收获硕果。

　　会上，司领导要求：

　　（一）一体化课程教学与校企合作相互促进。要通过校企深度合作深入推进一体化教学改革，通过教学改革深化校企合作的内容，使学校和企业形成互惠共赢的利益共同体，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与工作过程紧密对接

　　（二）加强一体化教师培养。要以大规模开展师资轮训和校企共同培养为抓手，加强师资队伍建设，着力培养一体化教师

　　（三）围绕一体化课程改革加强学校治理。要以促进校企合作为目标，以推动一体化教学为重点，健全学校各项管理制度，全面提升学校治理水平

　　（四）加快构建国家技能人才培养体系框架

　　1.争取到2016年上半年，部组织完成另外13个试点专业的国家技能人才培养标准和一体化课程规范开发工作。

　　2.力争在2020年之前，部组织完成技工院校50余个主体专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范开发工作。

　　（五）扩大一体化课程教学改革试点

　　1.进一步扩大已试点的15个专业试点范围。各地选择一批具备条件的技工院校开展一体化课程教学改革工作。

　　2.扩大试点专业范围。力争在五年内，将一体化课程覆盖到全国绝大多数技工院校和70%以上的在校生。

　　（六）进一步加强基础工作

　　1.加快开发技工院校主体专业一体化课程教材。

　　2.落实好一体化教学专业学生的职业技能鉴定“直通车”政策。

　　原文链接：http://www.hskjgcxx.com/html/hssjyjzck/jxgg/2015/10/29/3416a0cb-eea6-4c0d-b56c-99f1a04b110c.html